Avrupa Birliği Komisyonu Hırvatistan la 2005 yılı başlarında uyelik muzakerelerinin başlatılmasını tavsiye etti. Verheugen Avrupa Parlamentosu nda yaptığı konuşmada "Komisyon Hırvatistan la muzakerelerin gelecek yıl başlatılmasını ongoren bir cerceve sunuyor." dedi. Komisyon un teklifi 17 Aralık ta yapılacak AB liderler zirvesinde karara bağlanacak AB Komisyonu Bulgaristan ve Romanya nın ise 2007’de birliğe uye olmasını tavsiye etti. Dunku rapor tartışmaları sırasında AB Komisyonu ndaki Turkiye muhalifleri masaya bircok şart getirdi. Teklifler sozde Ermeni ‘soykırımı nın kabulunden imtiyazlı ortaklığın tavsiyede yer almasına kadar geniş bir yelpazeye yayıldı; ancak bunlar kabul gormedi. Az sayıdaki komiser kriterlerin yerine getirilmediğini ve muzakerelere başlanmaması gerektiğini savundu; buyuk coğunluk ise muzakereleri desteklerken ceşitli şartların iliştirilmesini istedi. Komisyon da oylama yapılmadı ve karar oybirliği olmaksızın mutabakatla alındı